小微企业是城市活力之源 深圳从财税、金融、培育、服务等多个方面出台政策纾、促、扶

今年3月，深圳一间包子铺老板因疫情重压濒临情绪崩溃，后因为政府的助企纾困政策和热心市民的帮衬而“绝处逢生”。

没有想到，一间包子铺的故事被媒体报道后竟全网爆红。一间包子铺何以会触动大众的敏感神经？关键在于每一个小微企业背后都连着一个甚至几个家庭的悲欢，都连着就业人群的命运。小微企业是城市经济体的基本细胞，也是一座城市的烟火气所在和活力之源。

深圳是全国创业密度最高的城市，有超过240万家中小企业，超过140万个体工商户。但小微企业抗风险能力弱，关注小微企业，就是关注民生。保护小微企业，就是保就业保经济保活力。要稳住经济，就必须稳住万千市场主体，尽力帮助企业特别是小微企业、个体工商户渡过难关。

今年以来，深圳因地制宜、因时制宜出台帮扶举措，从财税、金融、培育、服务等多个方面频频发力，出台一揽子政策纾、促、扶，不断加大对小微企业支持力度，促进小微企业健康发展。

加大纾困力度，缓解小微企业融资难题

融资难、融资贵等问题阻碍着小微企业的发展。解决小微企业融资难、融资贵是个世界性难题。

对于很多有融资需求的中小微企业主来说，“省心、省时、省钱”地通过金融活水“重获新生”，是其发展与生存的关键，也是一直以来政府着力解决的民生重点。

今年以来，市中小企业服务局不断拓宽多元化融资渠道，持续降低融资成本，出实招为小微企业“解渴”，着力缓解小微企业融资难、融资贵问题。

充分发挥中小企业基金的引导作用。建立健全管理制度和工作机制，引导中小微基金加大对小微企业支持力度。截至2022年10月底，我市设立的11支市级中小微企业发展基金（规模总计110.735亿元）共投资全市中小微企业180个，投资金额42亿元。

加大中小微企业银行贷款风险补偿力度。截至10月底，资金池入库贷款总额约11734亿元，补偿不良贷款金额6.13亿元，撬动新增贷款近1022亿元。

“深i企”平台开设“保双链”融资专区。共集合33家银行的80款金融产品，为企业提供手续便捷的线上金融服务。截至11月底，融资专区已收到贷款申请6940笔，惠及企业超2900家，其中大部分为小微企业。

融资难问题阻碍了小微企业的发展，而融资难集中体现在“首贷”难。

为培育壮大市场主体，加快拓展“首贷户”，降低企业融资成本，11月4日，市中小企业服务局、市地方金融监管局、人民银行深圳中心支行、深圳银保监局联合印发了《深圳市2022年“首贷户”贷款贴息项目实施细则》，创新推出首贷企业贴息政策，对2022年6月至12月从深圳辖内商业银行首次获得贷款的企业，给予2%的贴息补助，单户企业贴息金额最高20万元。

“首贷户”贷款贴息政策通过“银行减免+政府贴息”，发挥财政金融联动作用，有效降低首贷企业实际融资成本，大幅提升了企业融资获得感，预计为中小微企业减负超过5亿元。

“几家抬”政策合力，从企业培育、激励约束、风险补偿分担等多维度形成系统化制度化的工作模式，让企业首贷不再难，让银行不惧首贷，进而提升小微企业融资获得感，推动深圳普惠金融量增面扩。

政策实施以来，深圳市6-10月新增小微企业首贷户数量比1-5月增加26.8%，贷款金额增加56.4%。截至10月底，深圳普惠小微贷款余额1.45万亿元，同比增长24.7%。

实施“首贷户”贷款贴息，打通企业融资“最先一公里”。首贷户贷款贴息政策受到银行和企业的广泛欢迎和积极响应，辖区商业银行探索首贷户服务新方法新模式，有针对性地提供综合金融服务，扩大信贷覆盖面，提高首贷成功率，有效缓解企业首贷难题。

加强市场主体培育，推动小微企业高质量发展

小微企业就像一颗“小幼苗”，在长成参天大树之前，也要经历不同的发展阶段，而深圳正是看到了企业具有的这种成长特性，近年来不断出台促进小微企业发展的相关政策、不断完善小微企业梯度培育体系，多角度、全方位地帮助小微企业成长。

政策分别从强化要素保障、加强政策扶持、提高服务效率、健全体制机制等方面，进一步加大对企业不同发展阶段的支持力度，包括“小升规”、专精特新、拟上市企业和独角兽企业等。

在完善小微企业梯度培育体系方面，深圳积极支持小微企业发展壮大，推进“小升规”、加强规下工业企业帮扶、积极推动规下工业小微企业提高管理水平和扩大经营能力，以及对首次升规纳统且次年实现正增长的企业给予最高20万元奖励等。

从2012年起，深圳在民营及中小企业扶持计划中就设立专项资助计划，对小型微型企业为提升专精特新发展水平的投入予以补贴。对国家专精特新“小巨人”企业给予最高50万元奖励，并试点采用“免申即享”的方式拨付奖补资金，提高企业获得感。

在促发展方面，深圳各市委办局单位也在积极助力。例如深圳市人力和资源保障局将“专精特新”企业纳入境外高端人才和紧缺人才个人所得税财政补贴申报；深圳市科技创新委将“小巨人”企业纳入深圳市外籍“高精尖缺”人才认定；深圳市税务局把“小巨人”企业加入办税直通车服务名单，银行等社会服务机构也纷纷出台专精特新企业“专属服务”。

目前，深圳全年认定专精特新中小企业2928家，新增专精特新“小巨人”企业275家，“小巨人”企业总量达到442家，位居全国大中城市第3位。

持续优化小微企业服务，打造最佳营商环境

小微企业的成长壮大自然离不开良好的营商环境，正如一棵大树的长成离不开肥沃的土壤和深厚的根基。在此方面，深圳一直不断完善企业服务体系建设，全力建设“深i企”一站式市场主体培育和服务平台，为企业的快速发展和扎根清除后顾之忧。

首先是建立和完善企业诉求服务机制。依托“深i企”平台打造“提诉求”板块，快速响应市场主体诉求，并印发《“深i企”诉求办理工作细则》，构建了“咨询类诉求企服专员快速办、求助类诉求政府部门速响应、疑难类诉求企服办专题会办”机制，建立和完善从企业诉求收件、分件、办理/会办、答复、评价等快速响应机制，形成了即收即分即办的诉求办理闭环功能。

截至2022年12月，平台累计解决企业诉求22.69万件，其中诉求服务热线即时解决企业诉求18.41万件；上线“纾困解难”专区，助力“惠企30条”落地落实；通过“深i企”平台开展“专精特新企业奖励”和“工业企业防疫消杀补贴”项目“免申即享”服务，共惠及1.78万家企业，资助金额超3.7亿元；全面接入全市63个市、区政府工作部门10915个政务服务事项，实现业务一窗办、预约一站取、进度一键查，推动政务服务更加高效便捷，提升企业用户的获得感。

其次，是积极开展企业服务活动，切实帮助企业排忧解难。今年深圳组织小微企业示范基地和公共服务示范平台开展“一起益企”、中小企业服务月和“中小微企业日”活动，截至11月底，共提供政策宣贯、查询、咨询等服务478万余家次，响应中小企业需求开展的特定服务超过36万家次。积极实施产业紧缺人才培训计划，面向小微企业开展创新人才、知识产权、企业管理等培训课程，共培训4000余人次；实施企业家培育工程项目培训民营及中小企业家795名。

深圳还开展中小企业百日招聘活动，与深圳高校联合举办3场中小企业专场招聘会，以及支持企业开拓国内外市场、成功举办APEC中小企业创新与专业化（专精特新）国际合作研讨会等。截至10月底，深圳共成立中小企业志愿服务支队和公益服务站72个，开展中小企业公益服务活动145场，共服务中小企业逾2.1万家次。